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乳山市人民政府关于2017年第一批调整市级行政权力事项的通知
发布日期:2017-06-26信息来源:乳山市安监局字号:[ ]

各镇人民政府,市政府各部门、单位,滨海新区、经济开发区、城区街道办事处,各市属国有企业:

根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定和《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(国发〔2016〕29号)、《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发〔2017〕7号)、《山东省人民政府关于2016年第二批削减省级行政权力事项的通知》(鲁政字〔2016〕297号)威海市人民政府关于2017年第一批调整市级行政权力事项的通知》(威政字〔2017〕22号)等文件要求,结合我市实际,对市级行政权力事项进行调整:承接上级决定下放管理层级行政权力事项65项,其中行政许可2项,行政处罚54项,行政强制7项,其他行政权力2项;削减市级行政权力事项39项,其中取消行政权力事项21项:行政许可1项,行政处罚13项,行政确认2项,其他行政权力5项;整合减少行政权力事项18项:行政许可11项,行政确认6项,行政监督1项;调整事项名称的市级行政权力事项2项,其中行政许可2项。现将相关目录予以公布,并提出如下要求:

一、由市编办负责,自本通知下发之日起5个工作日内,将修订后的市级行政许可事项目录和行政权力清单在市政府门户网站公开,并对事项衔接落实情况加强跟踪督导。

二、市政府有关部门、单位自本通知下发之日起10个工作日内,在各自网站显著位置公开本部门、单位更新后的所有行政许可事项服务指南,并提供电子文档下载服务;调整进驻市政务服务中心事项和山东政务服务网(乳山)公示事项,规范行政权力运行;对承接的行政权力事项要制定承接落实方案,对削减的行政权力事项要制定后续监管措施。

 

附件:1.承接上级决定下放管理层级行政权力事项目录

2.削减市级行政权力事项目录

3.调整事项名称的市级行政权力事项目录

 

                      乳山市人民政府

                      2017年6月26日

 

附件1

 

承接上级决定下放管理层级行政权力事项目录

 

序号

类别

原实施机关

项目名称

承接机关

备注

依据

(一)行政许可事项2项

1

行政许可

省住房城乡建设厅

规模以上燃气经营许可

市住房和城乡建设局

并入“燃气经营许可证核发审核”并更名为“燃气经营许可证核发”


2

行政许可

省住房城乡建设厅

供热规模800万平方米以上供热经营许可

市住房和城乡建设局

并入“供热经营许可证核发审核”并更名为“供热经营许可证核发”


(二)行政处罚事项54项

3

行政处罚

省水利厅

拖延搬迁或者拒迁的处罚

市水利局



4

行政处罚

省水利厅

违反水文监测设施管理保护规定的处罚

市水利局

并入“侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的处罚”


5

行政处罚

省水利厅

影响水文监测环境和干扰水文监测工作的处罚

市水利局

并入“在水文监测环境保护范围内种植高秆作物、堆放物料、修建建筑物、停靠船只的处罚”“在水文监测环境保护范围内取土、挖砂、采石、淘金、爆破和倾倒废弃物的处罚”“在监测断面取水、排污或者在过河设备、气象观测场、监测断面的上空架设线路及其他对水文监测有影响的活动的处罚”


6

行政处罚

省水利厅

从事影响水工程运行和危害水工程安全活动的处罚

市水利局



7

行政处罚

省水利厅

实施危害供水设施和量水计量设施安全行为的处罚

市水利局



8

行政处罚

省水利厅

在农田水利工程管理和保护范围内从事影响工程运行、危及工程安全活动的处罚

市水利局



9

行政处罚

省水利厅

擅自占用农业灌溉水源和灌排工程从事工程建设及其他开发活动的处罚

市水利局



10

行政处罚

省水利厅

违法设置排污口的处罚

市水利局

并入“未经水行政主管部门同意,擅自在江河、湖泊、改建或者扩大排污口的处罚”“在饮水水源保护区内设置排污口的处罚”


11

行政处罚

省水利厅

违反建设项目中水设施和节水设施建设管理使用规定的处罚

市水利局

并入“建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求,擅自投入使用的处罚”


12

行政处罚

省水利厅

不采取节水措施,并不对排放水进行综合利用的处罚

市水利局



13

行政处罚

省水利厅

单位实行居民生活用水包费制的处罚

市水利局



14

行政处罚

省水利厅

可能造成水土流失活动的处罚

市水利局

并入“在崩塌、滑坡危险区或者泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动的处罚”“在禁止开垦坡度以上陡坡地开垦种植农作物,或者在禁止开垦、开发的植物保护带内开垦、开发的处罚”“在林区采伐林木不依法采取防止水土流失措施,造成水土流失的处罚”


15

行政处罚

省水利厅

擅自变更渣场地点的处罚

市水利局

并入“在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等的处罚”


16

行政处罚

省水利厅

妨碍行洪的处罚

市水利局

并入“在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的处罚”“未经水行政主管部门或者流域管理机构同意,擅自修建水工程,或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆的处罚”“虽经水行政主管部门或者流域管理机构同意,但未按照要求修建水工程,或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆等工程设施的处罚”“未经水行政主管部门签署规划同意书,擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站的处罚”


17

行政处罚

省水利厅

违反洪泛区、蓄滞洪区内建设项目管理规定的处罚

市水利局

并入“在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目,未编制洪水影响评价报告的处罚”


18

行政处罚

省水利厅

侵占、破坏抗旱水源设施和影响抗旱的处罚

市水利局



19

行政处罚

省水利厅

侵占、毁坏水工程及有关设施的处罚

市水利局

并入“侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施,毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的处罚”


20

行政处罚

省水利厅

违反河道管理规定的处罚

市水利局

并入“在河道、湖泊、水库大坝管理范围内修建围堤、阻水渠道、阻水道路的处罚”“在河道、湖泊、水库大坝管理范围内设置拦河渔具的处罚”“在河道、湖泊、水库堤坝及其护堤地上取土、打井、挖窖、筑坟的处罚”“未经批准在河道、水库大坝管理范围内进行爆破、钻探、打井、采石、取土的处罚”“未经批准或者不按照批准的范围和作业方式,在河道管理范围内采砂、取土、淘金的处罚”


21

行政处罚

省工商局

违法收购和销售国家统一收购的矿产品的处罚

市市场监督管理局



22

行政处罚

省工商局

取得生产许可证的企业未依照规定在产品、包装或者说明书上标注生产许可证标志和编号、或出租、出借或者转让许可证证书、生产许可证标志和编号的或违法接受并使用他人提供的许可证证书、生产许可证标志和编号的处罚

市市场监督管理局

并入“对取得生产许可证的企业未依照规定在产品、包装或者说明书上标注生产许可证标志和编号的处罚”“对取得生产许可证的企业出租、出借或者转让生产许可证证书、生产许可证标志和编号处罚;对违法接受并使用他人提供的生产许可证证书、生产许可证标志和编号的处罚”。


23

行政处罚

省工商局

生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化,未重新办理生产许可证审查手续,企业名称发生变化,未依照规定办理生产许可证变更手续的处罚

市市场监督管理局

并入“对取得生产许可证的企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生变化,未依照规定办理重新审查手续的处罚;对取得生产许可证的企业名称发生变化,未依照规定办理变更手续的处罚”


24

行政处罚

省工商局

未取得经营资格批准文件或者未经邮政企业委托从事邮政专营业务、快件寄递业务和集邮票品经营业务的处罚

市市场监督管理局



25

行政处罚

省工商局

未取得快递业务经营许可经营快递业务,或者邮政企业以外的单位或者个人经营由邮政企业专营的信件寄递业务或者寄递国家机关公文的处罚

市市场监督管理局



26

行政处罚

省工商局

非法制糖企业和个人收购糖料的处罚

市市场监督管理局

并入“合法制糖企业外的企业个人收购糖料的处罚”


27

行政处罚

省工商局

未经许可经营旅行社业务或超范围经营的处罚

市市场监督管理局

并入“未经许可经营旅行社业务的,出租、出借旅行社业务经营许可证,以其他方式非法转让旅行社业务经营许可证的处罚”“未经许可经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的,分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的,旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的处罚”


28

行政处罚

省工商局

未经过资格认定而从事棉花加工经营活动,获得棉花加工资格认定的企业通过挂靠、联营等手段为没有通过相应棉花加工资格认定的企业从事棉花加工活动提供便利、从中牟利的处罚

市市场监督管理局



29

行政处罚

省工商局

棉花加工企业以欺骗等非法手段获取《资格证书》,倒卖、出租、出借或其他形式非法转让《资格证书》,使用无效、失效的《资格证书》,伪造、变造、冒用《资格证书》的处罚

市市场监督管理局



30

行政处罚

省工商局

未经许可从事拍卖业务的处罚

市市场监督管理局

并入“未经许可登记设立拍卖企业的处罚”


31

行政处罚

省工商局

违规销售盐制品和不合格食用盐的处罚

市市场监督管理局



32

行政处罚

省工商局

拍卖人及其工作人员以竞买人的身份或者委托他人代为竞买参与自己组织的拍卖活动的处罚

市市场监督管理局

并入“拍卖人及其工作人员违反规定参与竞买或者委托他人代为竞买的处罚”


33

行政处罚

省工商局

擅自生产、销售未经国家许可生产机动车型的处罚

市市场监督管理局



34

行政处罚

省工商局

经营销售残次计量器具零配件,情节严重的处罚

市市场监督管理局

并入“对经营销售残次计量器具零配件的处罚”


35

行政处罚

省工商局

未取得营业执照擅自从事房地产开发业务的处罚

市市场监督管理局



36

行政处罚

省工商局

未取得营业执照擅自从事房地产中介服务业务的处罚

市市场监督管理局



37

行政处罚

省工商局

未取得营业执照,擅自从事房地产开发经营的处罚

市市场监督管理局



38

行政处罚

省工商局

未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的处罚

市市场监督管理局



39

行政处罚

省工商局

未经资格认定、登记注册擅自开展因私出入境中介活动的处罚

市市场监督管理局



40

行政处罚

省工商局

生产、销售用于未成年人的食品、药品、玩具、用具和游乐设施不符合国家标准或者行业标准,或没有在显著位置标明注意事项的处罚

市市场监督管理局



41

行政处罚

省工商局

无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的处罚

市市场监督管理局



42

行政处罚

省工商局

商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传及其他欺诈消费者行为的处罚

市市场监督管理局

并入“利用广告对商品或者服务作虚假宣传的处罚”“经营者利用广告或者其他方法,对商品作引人误解的虚假宣传的处罚”


43

行政处罚

省工商局

消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求,故意拖延或者无理拒绝的处罚

市市场监督管理局

并入“对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求,故意拖延或者无理拒绝的处罚”


44

行政处罚

省工商局

销售国家禁止销售的产品,可以从轻或者减轻的处罚

市市场监督管理局



45

行政处罚

省工商局

侵害消费者人格尊严、侵犯消费者人身自由的处罚

市市场监督管理局



46

行政处罚

省工商局

销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的处罚

市市场监督管理局

并入“销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的处罚”


47

行政处罚

省工商局

违背消费者意愿搭售商品,擅自增加服务项目或者附加条件的处罚

市市场监督管理局

并入“违背消费者意愿搭售商品,擅自增加服务项目或者附加条件的处罚”


48

行政处罚

省工商局

侵害消费者个人信息依法得到保护的权利的处罚

市市场监督管理局

并入“非法使用消费者个人信息的处罚”


49

行政处罚

省工商局

损害法律法规规定的消费者权益其他情形的处罚

市市场监督管理局



50

行政处罚

省工商局

经销用不合格原材料、零部件生产或组装的产品行为的处罚

市市场监督管理局



51

行政处罚

省工商局

生产者专门用于生产不符合国家标准、行业标准或国家明令淘汰产品或者以假充真的产品的原辅材料、包装物、生产工具的处罚

市市场监督管理局

并入“对在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,或者以不合格产品冒充合格产品的处罚”“对生产国家明令淘汰的产品的、销售国家明令淘汰并停止销售的产品的处罚”“对在生产、销售、经营性服务中以不合格絮用纤维制品或原料冒充合格产品,在絮用纤维制品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好的处罚”


52

行政处罚

省工商局

销售不符合国家技术标准的殡葬设备的处罚

市市场监督管理局



53

行政处罚

省工商局

销售不符合国家技术规范强制性要求的农业机械维修配件,以次充好、以旧充新或者作引人误解的虚假宣传的处罚

市市场监督管理局



54

行政处罚

省工商局

生产、经销违反国家安全、卫生、环境保护和计量等法规要求的产品的处罚

市市场监督管理局



55

行政处罚

省工商局

合伙企业提交虚假文件或者采取欺骗手段取得合伙企业登记的处罚

市市场监督管理局

并入“提交虚假文件等欺骗手段取得合伙企业登记的处罚”


56

行政处罚

省工商局

擅自以合伙企业或者合伙企业分支机构名义从事业务,或者未按规定办理变更登记的处罚

市市场监督管理局

并入“未领取营业执照而以合伙企业或者合伙企业分支机构名义从事合伙业务、合伙企业的处罚”“合伙企业未按规定办理变更登记的处罚”


(三)行政强制事项7项

57

行政强制

省水利厅

强制拆除擅自设立的水文站或纠正危害水文监测的行为

市水利局



58

行政强制

省水利厅

对违法排污口强行拆除

市水利局



59

行政强制

省水利厅

对违法排污口恢复原状

市水利局



60

行政强制

省水利厅

对耗水量高或节水措施不力的核减取水量直至停止取水

市水利局



61

行政强制

省水利厅

强制履行治理水土流失义务

市水利局



62

行政强制

省水利厅

对造成水土流失的采取补救措施

市水利局



63

行政强制

省水利厅

强制清除阻洪违章建筑物、构筑物或工程设施

市水利局

并入“强行拆除危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的建筑物、构筑等”


(四)其他行政权力事项2项

64

其他行政权力

省住房城乡建设厅

规模以上燃气经营许可证年检

市住房和城乡建设局

更名为“燃气经营许可证年检”


65

其他行政权力

市住房城乡建设局

建筑起重机械产权备案

市住房和城乡建设局












 

附件2

削减市级行政权力事项目录

 

序号

类别

实施机关

项目名称

处理决定

备注

(一)取消行政权力事项21项

(其中行政许可1项,行政处罚13项,行政确认2项,其他行政权力5项)

1

行政确认

市民政局

社会福利企业资格认定

取消


2

行政处罚

市卫生和计划

生育局

未取得《医疗机构执业许可证》发布医疗广告的处罚

取消


3

行政处罚

市卫生和计划

生育局

开展人类辅助生殖技术的医疗机构买卖配子、合子、胚胎的处罚

取消


4

行政处罚

市卫生和计划

生育局

开展人类辅助生殖技术的医疗机构实施代孕技术的处罚

取消


5

行政处罚

市卫生和计划

生育局

开展人类辅助生殖技术的医疗机构使用不具有《人类精子库批准证书》机构提供的精子的处罚

取消


6

行政处罚

市卫生和计划

生育局

开展人类辅助生殖技术的医疗机构擅自进行性别选择的处罚

取消


7

行政处罚

市卫生和计划

生育局

开展人类辅助生殖技术的医疗机构实施人类辅助生殖技术档案不健全的处罚

取消


8

行政处罚

市卫生和计划

生育局

开展人类辅助生殖技术的医疗机构经指定技术评估机构检查技术质量不合格的处罚

取消


9

行政确认

市卫生和计划

生育局

从业人员健康合格证明签发

取消


10

其他行政权力

市卫生和计划

生育局

供水单位卫生许可证复核

取消


11

其他行政权力

市环境保护局

核发放机动车环保标志

取消


12

行政处罚

市统计局

对聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的处罚

取消


13

行政处罚

市市场监督管理局

受让、租借旅行社业务经营许可证的处罚

取消


14

行政处罚

市市场监督管理局

擅自收购粮食的处罚

取消


15

行政处罚

市市场监督管理局

在经纪合同中未附有执行该项经纪合同业务的经纪执业人员的签名;未按规定将聘用的经纪执业人员的情况在经营场所明示;向工商行政管理机关提交或在经营场所明示虚假经纪执业人员材料的处罚

取消


16

行政处罚

市市场监督管理局

对委托人隐瞒与委托人有关的重要事项,伪造、涂改交易文件和凭证,利用虚假信息,诱人签订合同骗取中介费,通过诋毁其他经纪人或者支付介绍费等不正当手段承揽业务的处罚

取消


17

其他行政权力

市市场监督管理局

企业产品标准备案

取消


18

其他行政权力

市市场监督管理局

企业产品执行标准登记

取消 


19

行政处罚

市物价局

违反规定取得或者使用《价格评估机构资质证书》、超越认定执业范围或者向监督检查机关隐瞒情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料,以及未经行政许可擅自从事估价业务收取估价费用的处罚

取消


20

其他行政权力

市物价局

民办非学历教育收费标准备案

取消


21

行政许可

市交通运输局

铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的特殊机具行驶公路审批

取消


(二)整合减少行政权力事项18项

(其中行政许可11项,行政确认6项,行政监督1项)

22

行政确认

市国土资源局

土地登记

整合为“不动产登记”

 

列为市国土资源局行政确认事项

 

23

行政确认

市林业局

林权登记

24

行政确认

市住房保障和

房产管理局

房屋所有权初始登记

25

行政确认

市住房保障和

房产管理局

房屋转移登记

26

行政确认

市住房保障和

房产管理局

房屋抵押权登记

27

行政确认

市住房保障和

房产管理局

房屋变更登记

28

行政确认

市住房保障和

房产管理局

房屋异议登记

29

行政许可

市住房和城乡

建设局

临时占用城市绿地审批

整合为“工程建设涉及城市绿地、树木审批”


30

行政许可

市住房和城乡

建设局

砍伐城市树木审批

31

行政许可

市住房和城乡

建设局

迁移城市古树名木审核

32

行政许可

市住房和城乡

建设局

因工程建设需要拆除、改动城镇排水与污水处理设施审批

整合为“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”

列为市住房和城乡建设局行政许可事项

 

33

行政许可

市城乡规划管理局

因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批

34

行政许可

市城乡规划管理局

建设工程规划许可证核发、变更(含临时建设工程规划许可证核发)

整合为“建设工程规划类许可证核发”

 


35

行政许可

市城乡规划管理局

历史建筑原址保护措施审批

36

行政许可

市城乡规划管理局

在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内,拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批

37

行政许可

市城乡规划管理局

在历史文化名城名镇名村范围内对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批

38

行政许可

市水利局

取水许可

整合为“取水许可”


39

行政许可

市水利局

建设项目水资源论证报告书审批

40

行政许可

市文化广电新闻出版局

在文物保护单位保护范围内进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业审核

整合为“建设工程文物保护和考古许可”


41

行政许可

市文化广电新闻出版局

文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审核

42

行政许可

市文化广电新闻出版局

应由县级部门立项审批或涉及不可移动文物的基本建设工程项目立项、选址审批(审核)

43

行政监督

市食品药品监督管理局

经营环节的食品安全监督检查

整合为“经营环节的食品安全监督检查”


44

行政监督

市食品药品监督管理局

餐饮服务食品安全监督管理

45

行政许可

市住房和城乡建设局

城市桥梁上架设各类市政管线审批

整合为“市政设施建设类审批”


46

行政许可

市住房和城乡建设局

依附于城市道路建设各种管线、线杆等设施审批

47

行政许可

市住房和城乡建设局

挖掘城市道路审批

 

附件3

 

调整事项名称的市级行政权力事项目录

 

序号

类别

实施机关

项目名称

处理决定

备注

调整事项名称的权力事项2项

(其中行政许可2项)

1

行政许可

市林业局

占用、征用林地审核

更名为“建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设审核”


2

行政许可

市住房和城乡建设局

燃气供应许可证核发审核

燃气供应许可证核发









 





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